12月1日，国家发展改革委发布关于印发《基础设施领域不动产投资信托基金(REITs)项目行业范围清单(2025年版)》（以下简称《清单》）的通知。《清单》显示，具备掺烧生物质、氢、氨等低碳燃料，掺烧热量比例不低于10%的等条件的燃煤发电项目，可申报基础设施领域不动产投资信托基金(REITs)（以下简称“基础设施REITs”）。
国家发展改革委办公厅关于印发
《基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）
项目行业范围清单（2025年版）》的通知
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各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团发展改革委，有关中央企业：
为贯彻落实党中央、国务院决策部署，根据《中共中央、国务院关于推动城市高质量发展的意见》《中共中央办公厅、国务院办公厅关于持续推进城市更新行动的意见》以及中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《提振消费专项行动方案》等要求，更好发挥基础设施领域不动产投资信托基金（以下简称“基础设施REITs”）盘活存量资产、促进投资良性循环的作用，我委对基础设施REITs发行范围作了进一步拓展，形成了《基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）项目行业范围清单（2025年版）》（以下简称《清单》）。现印发给你们，请按照执行。
《清单》范围内符合条件的项目应严格按照《国家发展改革委关于全面推动基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）项目常态化发行的通知》（发改投资〔2024〕1014号）等常态化推荐发行阶段有关政策要求进行申报。各省级发展改革部门、有关中央企业要坚持“优中选优”，严格把关项目质量，强化风险意识，高质量做好项目申报工作。
通知指出，为更好发挥基础设施REITs盘活存量资产、促进投资良性循环的作用，国家发展改革委对基础设施REITs发行范围作了进一步拓展，形成了《清单》。《清单》明确，在交通基础设施、能源基础设施等15个行业领域范围内，全国各地区符合条件的项目均可申报。能源基础设施行业领域的清洁低碳、灵活高效的燃煤发电（含热电联产煤电）项目，应具备以下一项或多项条件：纯凝工况最小发电出力在30%额定负荷及以下；掺烧生物质、氢、氨等低碳燃料，掺烧热量比例不低于10%；配备大规模碳捕集利用与封存（CCUS）设备。
我委将根据新形势新要求并结合各方面意见，适时修订《清单》，并动态完善有关项目申报要求，更好发挥基础设施REITs服务实体经济发展的作用。
国家发展改革委办公厅
2025年11月15日
基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）项目
行业范围清单（2025年版）
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